眺望·善治策论 二连浩特：党建引领强边防

  本年以来，二连浩特市深化和拓宽边境党建“点线面”作业法，构建区域统筹、部分联动、共筑共建的稳边固边兴边新格局

  二连浩特市坐落内蒙古自治区正北部，与蒙古国扎门乌德市隔界相望，边境线公里，是国务院同意的第一批13个沿边敞开城市之一，我国对蒙敞开功用最全的综合性陆路口岸，是国家和自治区向北敞开的前沿和窗口。

  本年以来，二连浩特市推进“北疆底层党建长廊”建造，打造“祖国北门党旗红”边境党建品牌，深化和拓宽边境党建“点线面”作业法，构建区域统筹、部分联动、共筑共建的稳边固边兴边新格局，创始具有地域特征、时代特征的边境区域社会办理新局面。

  二连浩特第三代国门（2023年7月摄）     二连浩特市融媒体中心供图

  针对边境口岸地广人稀、牧区人口寓居涣散、服务半径大等特征，二连浩特市坚持党建引领底层办理，打造左右互动、上下联动的底层党建共同体。

  首要，为实在筑牢祖国北疆安全安稳屏障，组成由苏木、连队、派出所、嘎查、驻地企业等各类党安排组成的非建制性联合党委，健全联席会议准则，增强党建引领合力，保证边境区域安定联合。

  其次，在村庄牧区抵边嘎查树立固边联合党支部，推广“党员中心户+警务室”形式，设置17个网格，引荐党员担任党员中心户、边境堡垒户、护边员，以5户“三户交融户”为户长，安排周边5户牧民推广“五户联防”作业机制，经过政治引领、项目扶持、推先选优、日子补助等办法，引导牧民在日常出产日子中发挥观察员、记录员效果，筑牢护国守家的公民防地。

  此外，还树立“大边防”认识，充沛的发挥口岸优势，由市商务局牵头，整合海关、铁路、驻市部队等口岸各类安排资源，树立口岸联合党工委。以党建促事务促展开为主旨，以夯实党建作业为根底，以前进事务水平为方针，经过安排共抓、党员共管、阵地共建、活动共办、展开共谋的“1115”作业思路，树立口岸党建联席会，施行轮值书记准则，每季度至少举行1次口岸联合党工委会议，有用处理口岸党建、过货通关、强边固防等事宜，完成党务和事务作业互融共促。

  针对牧业出产方法单一、安排化程度较低的状况，二连浩特市积极探索“党建+”作业形式，以“嘎查党支部领办嘎查股份经济合作社”为载体，展开苏尼特羊工业、扶持肉牛饲养，做大嘎查集体经济蛋糕。2023年，每个嘎查集体经济收入均到达30万元以上。

  详细而言，在牧业嘎查推广“党支部+合作社+牧民”形式，党支部领办合作社，打造4个牧业嘎查生态家庭草场，树立4家根底母羊数量到达200只以上的纯种苏尼特羊中心群，增强嘎查集体经济品牌效益，带动牧民增收。

  在农业嘎查推广“党支部+合作社+企业+农户”形式，打造以蔬菜采摘、观光旅行、同享大棚、无土栽培等项目为支撑的“党建+”品牌，助推赛乌素嘎查果蔬栽培产品走向蒙俄商场，完成嘎查集体经济增加、企业盈余、农人致富。

  一起，配套施行“党建+服务保证”工程，用足用活各类惠农惠牧方针，绑缚运用各项扶持资金，到现在共为645户牧民发放暂时救助、奖补资金及休牧补助3590.42万元。依照村庄复兴战略和现代农牧业建造要求，环绕才智农牧业、信贷融资、品牌建造、农牧业出产等内容，以“田间讲堂”“指尖讲堂”等方法为农牧民送学30余次，辐射2000余位农牧民，前进农牧民出产技术，促进农牧民转型增收。

  环绕“筑牢安全安稳屏障、守好祖国北大门”主线，二连浩特市继续擦亮城市文明赤色手刺。

  一方面整合赤色戍边文明，施行“党建+戍边文明+旅行”展开形式。建成“祖国北门党旗红”党建教育演示基地，在口岸出入境联检通道树立“出入境党员教育”阵地，将国门、口岸、界碑、边防公路等资源串点成线万游客沉溺式感触国门的庄重、界碑的崇高，有力推进大众教育实践活动深入展开。

  以教育基地、党建展厅为依托，先后安排全市140多个底层党安排和3000余名党员展开“打造国门党建品牌、擦亮国门亮丽手刺”“红心耀边关·堡垒筑边远地方，筑牢北疆千里赤色屏障”“同心铸岸·国旗耀边关”等联创活动，引导党员树立“国家、疆土、国门、国民和国防”思想认识。

  另一方面发挥先进典型的演示引领效果，铸牢中华民族共同体认识。例如以乌尼孟和一家三代人戍边护边先进事迹为载体，积极展开“北疆同心圆”护边员那达慕等特征民族联合教育，打造边境民族联合前进榜样长廊，促进边境昌盛展开、边民联合美好、边防安全安定。

  一段时间以来，二连浩特市聚集边境管控新形势新特征，推进边境办理体系和办理才能现代化。

  以准则建造推进边防办理常态化、长效化。例如固化“联席会议、联合踏查、联合演练”三项机制，推进组成“办理标准、责任清楚、密切协作、高效联动”的联合应急处置分队，健全处置预案，完善声援计划，完成一点处置、多点联动、多部分通力合作。

  再如加强边境管控实战体系建造，依照“一时期一计划”“一阶段一战略”的准则，大抓“快反、快出、快处”才能建造，并清晰应急呼应等级、部分作业责任和协同合作机制，坚持与、边检、公安等相关职能部分的实时通联。

  据统计，本年二连浩特市已累计展开边境巡查踏查6.7万余公里，核对劝返进入边境前沿区域车辆63辆、人员87人，及时消除不合法越境危险5起5人，捕获网上在逃人员3人，化解矛盾胶葛56起，保证国家安全和边境安稳。

  推进体系机制建造的一起，二连浩特市经过信息科学技术手法提质增效。立异“才智边境、数字边境”“才智二连”“才智北疆”等渠道体系，科学研判地势、路途和要点时期边境管控规则等要素；推进“人、物、技、犬、联”五防管控手法深层次地交融，依托抵边警务室、高清雷达监控等智能感知设备，树立“前方预警＋快速处置”“空中巡查＋人犬联防”等勤务形式，展开常态化巡查执勤、全时段巡查监看，连点成线，扩线成面，不断的前进边境打防管控才能。■